豫环函〔2018〕130号 河南省环境保护厅对省十三届人大一次会议第323号建议的答复

来源:河南省生态环境厅发布时间:2018-06-06打印页面

杜建勋代表:

您提出的《关于支持通道城市打好污染防治攻坚战》的建议收悉。经与河南省发展和改革委员会共同研究,现答复如下。

持续实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战是党的十九大报告的明确要求,是全面建成小康社会、让中原更加出彩的必然选择,是全省人民群众的迫切期盼。为深入推进2018年度大气污染防治攻坚战,持续改善全省空气质量,河南省人民政府办公厅印发了《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫政办〔2018〕14号)。方案明确坚持污染减排与质量改善相同步。坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手,着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化,将治本之策贯穿始终。持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平,大力减少污染物排放总量,推动空气质量持续改善。坚持重点区域与重点时段相兼顾。突出京津冀及周边重点区域大气污染联防联控,将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控,尽力削减污染物峰值和时长。坚持工程治理与制度建设相结合。加快推进清洁供暖、工业深度治理、企业监控等领域的工程项目建设,充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法,建立健全扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系,不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。坚持党政同责与一岗双责相统一。各级党委、政府依法对本地大气环境质量负责,建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责,综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段,统筹推进大气污染防治工作。

方案工作目标是到2018年年底,全省PM2.5(细颗粒物)年均浓度达到63微克/立方米以下,PM10(可吸入颗粒物)年均浓度达到103微克/立方米以下,全年优良天数达到210天以上。

大气污染防治专项资金的分配是依据《河南省省级大气污染防治专项资金管理办法》(豫财政〔2016〕16号)要求,坚持公平、公正、公开,按照突出重点、择优引导、绩效优先的原则管理使用。

关于您提出的建议,我们进行了认真研究。一是根据大气污染防治实际情况,与大气污染防治工作密切相关的工业企业超低排放、燃煤锅炉拆改、散煤替代、清洁生产、扬尘治理、机动车污染减排、结构调整、大气环境监管能力建设等领域,一直是我省大气污染防治专项资金使用的主要方向,今后还会不断完善分配使用,提高资金使用效益和环境效益。考虑到我省传输通道城市是大气污染防治重点区域,工作任务重,财政已在资金分配上对我省传输通道城市给予倾斜。每年大气污染防治专项资金分配中,传输通道城市是获得资金量最多的地市。

二是国家积极支持老工业城市发展特色接续产业和战略性新兴产业,通过中央预算内投资、产业发展基金等多种途径支持战略性新兴产业发展。发展改革委中央预算内投资中设立了新兴产业“双创”三年行动计划、增强制造业核心竞争力等专项。2015年,国务院批准设立国家新兴产业创业投资引导基金,主要通过参股创投基金等方式,破解新兴产业领域初创期、早中期创新型企业融资难题,促进资本与技术融合,提升新兴产业整体发展水平和核心竞争力。

三是生态补偿工作依据《河南省城市环境空气质量和水环境生态补偿暂行办法》(豫政办〔2017〕74号),结合各省辖市月度空气质量改善目标完成情况,按照“谁污染、谁赔偿,谁治理、谁受益”的原则,坚持按月实行资金激励和支偿,空气质量改善幅度越大、补偿资金越多,空气质量下降越多、支偿资金越多,充分发挥经济杠杆调节作用,有效促进地方政府严格落实大气污染防治主体责任,扎实推进环境质量持续改善。

安阳市可结合自身改造升级、深度治理和发展新兴产业需求,选择符合条件的项目继续申请上述国家支持政策资金。我厅将积极配合发展改革委、工业和信息化委员会、财政厅等相关部门,支持安阳市加大老工业基地升级改造和工业企业深度治理力度,依法依规退出落后产能,有序退出过剩产能,促进安阳市工业企业结构调整和向新兴产业转型。

衷心感谢您对我省环保工作的关心和支持。欢迎继续对我省环保工作提出批评和建议。

2018年5月31日

联系单位:河南省环境保护厅大气污染防治处  谢  洪

联系电话:0371—66309090,18937173797

邮    编:450004

抄    送:省人大选任联工委,省政府督查室,安阳市人大,安阳市政府。

 

 

 

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