豫环函〔2018〕129号 河南省环境保护厅对省政协十二届一次会议第1210423号提案的答复

来源:河南省生态环境厅发布时间:2018-06-06打印页面

付玉堂、候合柱、杜荣华委员:

您提出的《对环保科学管控与精准管控》的提案收悉。经与《河南省科学技术厅》共同研究,现答复如下:

《河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案》(豫政办〔2018〕14号)工作任务中明确强化重点时段污染管控。

近年来,在经济运行较为困难、财政收支矛盾十分突出的情况下,全省各级财政部门坚持把大气污染防治作为优先保障的重点,调整支出结构,分别设立大气、水、土污染防治专项资金,不断加大对大气污染综合整治的资金投入力度。

2016年至今,省财政累计投入专项资金416900万元(2016年,省财政安排110000万元,争取中央支持38000万元,小计148000万元;2017年,省财政安排120000万元,争取中央支持28900万元,小计148900万元;2018年省财政安排120000万元)用于大气污染防治。专项资金切块下达市县,由市、县根据当地大气污染治理实际情况,统筹安排使用,重点支持工业企业超低排放、燃煤锅炉拆改、散煤替代、清洁生产、扬尘治理、秸秆禁烧及综合利用、机动车污染减排、大气环境监管能力建设等领域,有力推动了全省大气污染防治工作的开展。其中,大气污染防治专项资金中包含有对工业企业超低排放或节能减排等给予奖励的项目,符合条件的企业可以申请,得到相应的资金奖励。

一、科学管控和精准管控方面

结合重污染天气管控工作实际,综合考虑季节特征、天气情况等影响污染物扩散条件的客观因素,细化完善污染天气应急管控方案,逐行业制定更加科学、精细的实施方案,指导企业科学施工、生产,降低污染物排放对空气环境质量的影响。

二、细化完善重污染天气应急减排清单方面

2018年9月底前,各地市要按照重污染天气应急预案及应急响应级别,京津冀大气污染传输通道城市的7个省辖市和洛阳、平顶山、三门峡、南阳市要在大气污染源清单的基础之上,其余省辖市、省直管县(市)要在2017年重污染天气应急减排清单的基础上,按行业、按地域进一步细化管控措施,细化应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等。清单要具体到单位名称、所在地、具体地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、用电户号、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、红橙黄蓝预警级别下停限产措施、污染物减排量和减排比例等,进一步夯实重污染天气应急预案及应急减排清单。对已完成超低排放改造并实现超低排放企业原则上不再纳入应急减排清单。

三、严格落实污染管控措施

2018年9月底前,各地要督促企业制定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施,落实到生产线、生产工艺上,加强废气收集和治理措施实施效率管控,并在环保部门备案,在厂区门口公示。关于污染物减排量、减排比例的核算基数,工业企业应严格按照正常生产的日污染物排放量的330天折算,采暖锅炉和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移动源、扬尘按照正常天气情况下日污染物排放量的365天折算,确保各项减排措施能落地、可操作、易考核。

四、开展应急成效后评估工作

各地在典型污染天气预警响应结束后,组织开展污染天气应急成效后评估工作,对本级政府的预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估,总结经验、分析问题、查找不足,形成典型案例,制定改进措施。

五、科学实施工业企业错峰生产

全面实施工业企业《河南省绿色环保调度制度(试行)》(豫政办〔2017〕117号),以不同行业污染物排放水平来确定差别化的采暖季错峰生产方式,充分调动企业治污主动性,体现政策公平性,实现“谁改造谁受益、早改造早受益”。

1. 科学实施钢铁、焦化、铸造行业错峰生产。2018年采暖季,对全省钢铁企业实施限产30%以上(含轮产);在确保安全的前提下,对全省焦化企业实施延长出焦时间36小时以上;对使用煤、焦炭等为燃料的铸造企业,实施停产。对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的钢铁企业和达到特别排放限值的焦化企业,2019年1月1日至3月15日期间,原则上不再实施错峰生产,但要按当地重污染天气应急预案要求纳入污染管控。

2. 加大建材行业错峰生产力度。2018年采暖季,全省水泥(含特种水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物生产线)、砖瓦窑(不含以粉煤灰为主要原料、完成煤改气、煤改电且所有原辅材料和生产设施入棚入仓的加气混凝土切块砖企业)、陶瓷(不含以电、天然气、管道煤气等清洁能源为燃料的)、岩棉(不含电炉)、石膏板(不含以天然气为燃料)、耐材企业(不含以电、天然气等清洁能源为燃料或无焙烧工艺的压制成型耐材企业),实施停产。

对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的水泥企业,2019年1月1日至3月15日期间,豁免其不再实施错峰生产,但要按当地重污染天气应急预案要求参加污染管控。

3. 优化有色、化工行业生产调控。2018年采暖季,全省电解铝、氧化铝企业实施限产30%以上;对炭素企业实施停产;对有色金属再生企业的熔铸工序限产50%以上;原料药生产企业和生产过程中使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序,原则上全部实施停产。

对2018年10月底前稳定达到特别排放限值的电解铝企业,豁免其错峰限产比例降低为10%,但要按当地重污染天气应急预案要求参加污染管控;对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的炭素企业,豁免其由停产改为限产50%,但要按当地重污染天气应急预案要求参加污染管控。

六、环境污染防治科技创新工作

省科技厅对环境污染防治科技创新工作,尤其是先进、适用、成熟技术的成果转化和推广应用做了组织编制技术成果推广目录、组织召开环境污染防治领域技术成果推广会、组织实施河南省科技惠民计划项目,2013年-2017年,共有29项环境污染防治领域河南省科技惠民计划项目立项,支持经费2130万元。通过在基层示范应用一批成熟的综合集成技术,推动先进适用技术成果的推广普及,有效加快了科技成果的转化应用,使环境污染防治科技创新成果更快走进基层、惠及百姓。

七、大气污染防治专项资金的使用

近年来,在经济运行较为困难、财政收支矛盾十分突出的情况下,全省各级财政部门坚持把大气污染防治作为优先保障的重点,调整支出结构,分别设立大气、水、土污染防治专项资金,不断加大对大气污染综合整治的资金投入力度。

2016年至今,省财政累计投入专项资金416900万元(2016年,省财政安排110000万元,争取中央支持38000万元,小计148000万元;2017年,省财政安排120000万元,争取中央支持28900万元,小计148900万元;2018年省财政安排120000万元)用于大气污染防治。专项资金切块下达市县,由市、县根据当地大气污染治理实际情况,统筹安排使用,重点支持工业企业超低排放、燃煤锅炉拆改、散煤替代、清洁生产、扬尘治理、秸秆禁烧及综合利用、机动车污染减排、大气环境监管能力建设等领域,有力推动了全省大气污染防治工作的开展。其中,大气污染防治专项资金中包含有对工业企业超低排放或节能减排等给予奖励的项目,符合条件的企业可以申请,得到相应的资金奖励。

下一步,我们会进一步坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,确保完成国家下达的空气质量改善目标,打好污染防治攻坚战,促使企业健康持续发展,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,努力实现全面建成小康社会、让中原更加出彩的奋斗目标。

衷心感谢您对我省环保工作的关心和支持。欢迎继续对我省环保工作提出批评和建议。 

2018年5月31日

联系单位:河南省环境保护厅大气污染防治处  谢  洪

联系电话:0371—66309090,18937173797

邮    编:450004

抄    送:省政府督查室,省政协提案委员会办公室,安阳市政府,安阳市政协。

 

 

 

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