福建省环境保护局:

    你局《关于采用石灰沤竹土法造纸工艺的小造纸厂是否属于取缔、关闭范围的请示》（闽环保[2001]控39号）收悉。经研究，并征求国家经贸委的意见，现函复如下：

    《国务院关于环境保护若干问题的决定》要求，年产5000吨以下的造纸厂等“十五小”要予以取缔。经与国务院有关行业主管部门研究，并经国务院同意，原国家环保局于1996年发布了《关于贯彻<国务院关于环境保护若干问题的决定>有关问题的通知》,对“土法生产”的判定标准和原则做了具体的界定。根据该通知，界定土法生产企业的原则是：“所有生产工艺、技术和装备落后；资源、能源消耗、浪费大；对生态和环境有严重影响和破坏；危害人体健康；难以形成经济规模和产业规模的生产企业”。该通知同时要求：“现有年产5000吨以下造纸厂，有化学制浆车间的一律按期取缔”。国务院批准的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委第6号令）规定：有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂属落后生产能力，应予淘汰。

    按照以上原则和规定，我们认为，采用石灰沤竹土法造纸工艺的小造纸厂，使用了化学原料（石灰），工艺落后，有污染，规模小于国务院规定的年产5000吨限额，而且其产品又主要用于生产迷信用品，应当列入取缔范围。

二○○一年八月二十七日