第一条 为提高行政执法素质，明确行政执法责任，促进环境政行处罚公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》的有关规定，制定本制度。
第二条 全省各级环境保护行政机关、经委托的环境监察机构、市局派驻分局查处环境违法案件，适用本制度。
第三条 环境行政处罚案件调查主办人制度，是指按照一般程序和简易程序办理环境行政处罚案件，在案件调查过程中，须在两名以上行政执法人员中确定一名执法人员担任主办人员，带领其他协办人组成案件调查组，履行调查职责，由其对案件调查质量承担主要责任，但是行政机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。
第四条 行政处罚案件调查主办人、协办人由环保行政执法调查机构按本制度实行个案指定。
第五条 行政处罚案件调查主办人应当符合下列条件：
1、具备良好的政治素质和职业道德，爱岗敬业、忠于职守、勇于负责；
2、依法取得行政执法证件，现任职于行政执法岗位；
3、熟悉有关法律、法规、规章，具有较丰富的办案经验及相关业务知识；
4、能坚持原则、依法执法、秉公执法，具有一定的组织协调能力。
第六条 有下列情形之一的，不得担任案件调查主办人：
1、尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的；
2、政治、业务素质不适合担任的；
3、不符合本制度第五条规定的其他条件的。
第七条 在调查取证时，确定一名执法人员为主办人，主办人可以履行下列职责：
1、担任案件调查组组长；
2、组织拟定案件调查方案和方法；
3、根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施；
4、依照本机关的法定权限并根据法定程序，带领协办人依法进行检查，收集相关证据；
5、负责办理依法采取强制措施、证据登记保存, 报批手续；
6、案件查证终结，负责组织撰写案件调查终结报告，提出具体处罚建议；
7、符合法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 环境违法案件调查终结，案件移交本机关法制机构（未设法制机构的为负责法制工作的机构），法制机构应当履行下列义务：
1、负责办理立案报批手续；
2、负责依法向当事人办理告知事项；
3、听取并如实记录当事人的陈述、申辩；
4、符合听证条件的案件，负责依法向当事人送达听证告知书；
5、负责起草行政处罚决定书；
6、对当事人拒不履行政处罚决定的，负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行事项；
第九条 环境行政处罚案件调查主办人对案件调查质量负主要责任，有下列行为之一，情节较轻的，取消其案件调查主办人资格；情节严重的，除依法、依纪追究法律、行政责任及赔偿责任外，调离行政执法岗位；涉嫌犯罪的移送司法机关：
1、违反法定的行政处罚权限或者程序的；
2、以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的；
3、滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的；
4、利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物及服务的；
5、违反罚缴分离规定，或者将收缴罚款据为已有的；
6、违法实施检查或执行措施，给当事人造成人身、财产损害的；
7、违反保密性规定，擅自泄露案情的；
8、在规定办案期限内，因办案不力未能完成调查任务的。
9、行政执法业务考试不及格的；
10、有其他不适宜继续担任主办人情形的。
第十条 下列情形，调查主办人不承担责任：
1、所在机关未采纳合法、合理的行政处罚建议，导致案件被依法撤销的；
2、认为上级的决定或者命令有错误的，向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见，上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的；
3、其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。
第十一条 本制度由河南省环境保护厅负责解释。
第十二条 本制度自发布之日起施行。