为深入贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会、习近平副主席视察河南和徐光春书记在八届省纪委四次全会上的重要讲话精神，切实加强新时期领导干部党性修养、树立弘扬良好作风，坚持“三保两抓一推动”的大格局，以坚强的党性和优良的作风推动环境保护历史性转变，中共河南省环境保护厅党组决定从2009年4月9日至7月6日，在各级党组织和党员干部中开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动。根据省委统一安排，结合我厅实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“坚持两保一高（切实保护生态环境，努力保障发展需求，实现环境容量高效利用）、推动科学发展”这一主题，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使党员干部坚定立党为公、执政为民的理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，为全面推进环境友好型社会建设提供坚强的思想、政治和纪律保证。
二、目标要求
增强宗旨观念。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众对环境保护工作的期盼和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的环境问题放在首位，进一步改善环境质量，切实维护人民群众的环境权益。
提高实践能力。深化对科学发展观的认识，牢固树立马克思主义的实践观，使党的科学理论与环保工作的实践紧密结合，认真研究解决影响和制约经济社会发展的突出环境问题。加强理论研究，提高科学发展能力；理论实践并举，提高应对复杂局面的能力；勤思实干巧干，提高创新工作能力。
强化责任意识。深化对“领导就是责任、责任重于泰山”观念的认识。牢记党和人民的重托，牢记环境保护的责任和使命，带头落实责任制，把思想统一到开创环保事业新局面上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以强烈的事业心和对党对人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交办的各项工作任务。
树立正确的政绩观。端正事业观、工作观和政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不主观臆断，不违背客观规律，不脱离实际，不搞虚报浮夸。坚持求真务实、埋头苦干，把全部精力用在推动环保事业发展上、用在改善民生上、用在保障群众环境权益上。
树立正确的利益观。坚持人民利益高于一切，切实做到以人民利益为重，把实现个人进步与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来；正确看待个人利益，正确对待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生追求。
增强党的纪律观念。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通。严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤。严格遵守党的群众工作纪律，自觉维护群众权益。自觉遵守领导干部廉洁从政纪律，严格要求自己，切实管好配偶子女和身边工作人员。
三、主要原则
坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，做到“四个结合”，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动与贯彻落实科学发展观结合起来，与“两转两提”结合起来，与推动环保工作结合起来，与单位实际和党员干部思想实际结合起来，切实解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
坚持开展批评与自我批评。每个党员干部首先要严格要求自己，严于剖析自己，积极开展自我批评，查找和解决自身存在的问题。同时主动征求别人意见，诚恳接受群众的批评。党员之间要认真开展批评帮助。通过开展批评与自我批评，增强党性、改进作风，激发干劲、弘扬正气，增进团结、促进工作。
坚持群众路线。各级党组织和党员领导干部要相信和依靠群众，积极主动地广泛征求群众意见，自觉接受下级党组织、党员和群众的评议、监督。要把贯彻落实省委要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动成效的重要内容。
坚持领导带头。领导机关要带头营造风清气正、心齐气顺的为政环境，把加强党性修养贯穿到业务工作中，落实到具体岗位上，体现在各个环节上。领导干部要带头讲党性修养、重品行锻炼、树立和弘扬优良作风，从自身做起，为党员和群众做好表率，以实际行动影响党员、带动群众。
四、工作重点
（一）学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风。
广大党员干部特别是领导干部要学习弘扬焦裕禄精神，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，加强主观世界改造，牢固树立和大力弘扬党的优良传统和作风，以实际行动推进科学发展、促进社会和谐、造福人民群众。
学习和弘扬焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆精神，大力倡导服务群众的作风。始终坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己，始终把为人民服务作为最高行动准则，在服务祖国、服务人民、服务科学发展中建功立业。
学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业，“敢叫日月换新天”的奋斗精神，大力倡导艰苦奋斗的作风。牢固树立“过紧日子”的观念，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的作风带领广大党员和群众锐意改革、共克时艰。
学习和弘扬焦裕禄同志实事求是、调查研究，坚持一切从实际出发的求实精神, 大力倡导求真务实的作风。坚决克服浮躁情绪和急功近利心理，反对追求虚假指标和轰动效应等错误做法，防止搞不切实际、违背科学的瞎折腾和劳民伤财的形象工程、政绩工程。脚踏实地干事，努力把实事办好。
学习和弘扬焦裕禄同志不怕困难、不惧风险, “革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，大力倡导知难而进的作风。始终保持敢做善成的勇气和迎难而上的豪气，不怕矛盾复杂，不怕任务艰巨，敢于挑起重担，敢于克难制胜，善于在挑战面前捕捉和把握发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素。
学习和弘扬焦裕禄同志廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神，大力倡导敬业奉献作风。多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把心思和精力用在干事创业上，做到为官一任、造福一方。
（二）解决党性党风党纪方面存在的突出问题，狠刹四股歪风。
宗旨弱化、执纪不严、铺张浪费的奢靡之风。主要表现在一些党员干部宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，对群众疾苦漠不关心，对人民群众的环境权益麻木不仁，主动服务意识不强；纪律观念不强，自恃地位特殊，放松纪律约束；对上级的决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就变通执行，甚至搞“上有政策、下有对策”；事不关己、高高挂起，不推不动、拨拨动动，全局观念不强；讲排场、比阔气，下基层检查招待要最好的、规格要最高的、陪同要最多的。
思想守旧、脱离实际、急功近利的浮躁之风。主要表现在一些党员干部责任心和事业心不强，因循守旧、不思进取，缺乏与时俱进、奋发进取的精神状态；理论学习不扎实、不深入，不注重调查研究，理论与实践脱节，遇到具体问题就无所适从，遇到推动环保工作发展的重大问题和突发事件束手无策；工作作风不扎实、工作标准不高、环境监管有缺位；工作不负责任，作风漂浮、得过且过，工作不落实、敷衍了事；缺乏正确的政绩观，好大喜功，不尊重客观规律，不按客观规律办事，提一些华而不实的口号、做一些不切实际的决定、推一些好高骛远的举措。
贪图享受、贪图钱财、贪图赞誉的贪占之风。主要表现在一些党员干部崇尚个人主义、享乐主义，贪图安逸；在由环保部门组织的评审、验收、鉴定等会议上收取专家费；利欲熏心、见利忘义，利用手中掌握的行政权力吃拿卡要报；工作作风霸道，形式主义、官僚主义严重，听喜不听忧，听不得不同意见，我行我素，独断专行，科学执政、民主执政的意识不强，民主集中制落实不够。
跑官要官、买官卖官、不安心现职的跑要之风。主要表现在一些党员领导干部当官动机不纯、心态不正，不是一心为民，而是处处为己，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，谋取职位和权力；患得患失，过分强调个人利益；干一点事情就想得到回报，刚刚提拔，不久就琢磨再上一个台阶，甚至遇到干部提拔和推荐就送礼、打招呼、拉选票；一些领导干部违反干部任用标准和选拔程序，任人唯亲，封官许愿，跑风漏气，收受贿赂。
五、方法步骤
（一）学习提高阶段（4月7日至5月16日）
重点抓好三个环节：1、组织理论学习。各级党组织要组织全体党员干部，特别是各级领导干部认真学习教育活动办公室编印的学习资料，尤其要深入学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会、习近平副主席视察河南和徐光春书记在八届省纪委四次全会上的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强加强党性修养、树立和弘扬优良作风的紧迫感和自觉性。学习以个人自学为主，与支部集中学习、专题辅导、开展示范教育和警示教育等形式相结合。2、交流心得体会。每一位党员干部尤其是领导干部要结合自身的工作实际和学习感受，撰写学习心得体会，各级党组织都要开展一次心得体会交流活动。领导班子成员的心得体会要统一报厅教育活动办公室。3、丰富教育内容。要结合实际和工作特点，开展“四个一”活动，即举办一次电化教育周，观看电影《焦裕禄》和一批教育光盘；组织一次缅怀先烈功德活动，瞻仰焦裕禄纪念园、观看焦裕禄同志事迹展览；读一篇好文章，即《县委书记的好榜样——焦裕禄》；开展一次警示教育活动，利用警示教育基地或者组织在押服刑人员现身说法进行警示教育。要组织党员干部开展瞻仰烈士陵园、重温入党誓词、开展访贫问苦和结对帮扶等活动，创新教育方式方法，增强教育的针对性和实效性。
（二）检查评议阶段（5月17日至6月16日）
重点抓好三个环节：1、撰写剖析报告。各级领导班子和领导干部要对照胡锦涛总书记指出的六个方面问题和省委指出的四股歪风，进行自我检查、自我剖析，真正把党性党风党纪方面存在的突出问题查清找准，在此基础上，形成领导班子和领导干部个人党性党风党纪剖析报告。2、召开专题民主生活会。各级领导班子要以党性党风党纪为主题，召开专题民主生活会，深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清加强党性修养、树立和弘扬优良作风的思路。班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料，所有党员干部都要参加以党性党风党纪剖析为主题的组织生活会。3、组织群众评议。各级领导班子和领导干部个人的党性党风党纪剖析报告，要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。评议结果要以一定方式向领导班子和领导干部个人进行反馈。
（三）整改建制阶段（6月17日至7月6日）
重点抓好三个环节：1、制定整改方案。各级领导班子和领导干部个人要制定整改方案，对查摆出来的问题进行集中整改。整改方案要科学合理，既立足当前，解决好通过努力能够尽快解决的问题，使群众看到成果、见到实效；又着眼长远，把行之有效的措施、办法上升为规章制度，建立健全保障和促进领导班子及领导干部“加强党性修养、树立良好作风、促进科学发展”的长效机制，实现党性修养和作风建设的制度化、经常化和规范化。2、集中解决问题。在解决问题上要做到“六个明确”，即：整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、具体要求明确、责任分工明确、保障措施明确。整改方案和解决问题的情况要在一定范围内公布，接受群众监督。各级领导班子要解放思想、创新思路，把整改方案做实、把能够解决的事情办好，在完善体制机制上有所突破。广大党员干部要发挥自身聪明才智，积极建言献策。3、领导讲授党课。各级党组织的主要负责同志要结合本单位教育活动中查摆出的突出问题，以“学习弘扬焦裕禄精神，加强党性修养和作风建设”为主题讲一次党课。
六、几点要求
各级党组织要高度重视，切实把“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动作为一项重要政治任务摆上突出位置，列入重要议事日程，认真组织实施，确保取得实效。
（一）加强领导。为切实加强对“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的领导，中共河南省环境保护厅党组成立教育活动领导小组及其办公室，负责指导和督促教育活动的开展。各级党组织都要成立相应的领导机构，切实加强对教育活动的领导，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）明确重点。此次教育活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实深化领导干部执政为民理念；教育内容以弘扬焦裕禄精神和狠刹“四股歪风”为重点，切实提高党员领导干部的政治素养；教育方法以理论与实践结合为重点，切实提高党员干部的工作能力；教育效果以促进科学发展为重点，切实推进环保事业的科学发展。
（三）精心组织。各级教育活动领导小组和办公室要对所属单位的教育活动做出精心安排，及时掌握进度，通报情况，总结经验，推广典型。针对本单位党员干部的特点，有针对性地提出开展活动的要求，实施切实有效的分类指导，形成各级党组织高度重视、领导干部率先垂范、党员干部主动参与的局面，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。
（四）搞好宣传。充分利用新闻媒体及省环保厅外网、中州环境、板报橱窗和工作信息等各种媒介，大力宣传开展教育活动的重大意义，及时反映教育活动的开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效，为教育活动营造良好氛围。
（五）注重实效。各级领导班子和党员干部要坚决克服麻痹、松懈情绪，增强参与教育活动的自觉性和主动性，坚持从实际出发，有针对性地解决好本部门本单位群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题。学习提高阶段要真学真信，入脑入心；检查评议阶段要真查真评，敢于较真；整改建制阶段要真改真建，解决问题，努力形成党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展的长效机制。
（六）推动工作。各级领导班子和党员干部要全面认识当前金融危机给全省经济发展带来的严重影响，深刻领会省委、省政府应对危机、促进发展的决心，立足本职工作认真抓好各项措施的的落实。要抓好深入实践科学发展观“回头看”活动，把开展教育活动的过程变成破解难题的过程、鼓干劲创实绩的过程、寻对策谋出路的过程，切实把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推动各项环保工作的开展，确保完成省委、省政府部署的各项目标任务；要按照“两转两提”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识，简化工作流程，压缩审批时限，提高办事效率，全力抓好“企业服务年”活动各项措施的落实，推动经济平稳较快发展。
厅各直属单位制定的实施方案和领导、工作机构组建情况，要于4月15日前报厅教育活动领导小组备案，活动进展情况要及时报厅教育领导小组办公室。