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中共河南省委关于推进以案促改制度化常态化的意见

来源:中共河南省委发布时间:2019-01-15打印页面

2017年以来,全省各级党组织深入贯彻落实习近平总书记关于坚持标本兼治、不新以治标促进治本、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重要战略思想,探索开展了以案促改工作,取得了初步成效。为深入貫彻党的十九大全面从严治党战略部署,巩固深化我省以案促改工作成效,推进以案促改制度化常态化,把不敢腐不能腐不想腐(以下简称“三不”)作为一个整体一体推进,现提出如下意见。

一、充分认识重要意义

  以案促改工作要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想,在坚定不移惩治腐败、毫不手软査处腐败案件的同时,以本地本部门本単位发生的违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,研究案发规律,查找风险漏洞,强化示教育,整改突出问题,健全完善制度,实现査处一案、警示一片、治理一方的效果。推进以案促改制度化常态化,有利于推动全面从严治党向纵深发展、不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性,有利于持续净化政治生态、促进干部清正政府清廉政治清明,有利于发挥执纪审査办案的治本功能、从根本上遏制同一地方同一部门同单位重复发生同类违纪违法问题的现象,有利于维护党的纪律严肃性和信任爱护干部有效统一、激发党员干部干事创业的积极性。

二、准确把握总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话和指示精神,以党的政治建设为统领,以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线深化标本兼治,不断以治标促进治本,把“三不”作为一个整体一体推进,夺取反腐败斗争压倒性胜利,为全面净化党内政治生态,推进全面从严治党向纵深发展,促进经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。

(二)基本原则

坚持政治方向。把政治建设摆在首位,围绕新时代党的建设总要求,坚持思想建党与制度治党紧密结合、同向发力,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导

坚持问题导向。以“案”为基础,以“促”为关键,以“改”为目标,直面现实问题、勇于自我革新,使更多的干部红脸出汗、知错知止。

坚持分类指导。针对不同领域、不同行业,区别不同层次、不同对象,结合案件特点、工作实际,因地制宣、突出重点,增强针对性、有效性。

坚持务实重效。注重求实与创新相统一,目的与效果相统一,积极推进、稳步实施,防止避重就轻、遊实就虚,力戒搞形式、走过场,确保取得实际效果。

三、緊紧扭住关键环节

各级党组织特别是案发单位党组织,要把以案促改制度化常态化摆上重要位置,切实做好纪律审查的后续工作。

(一)选准典型案例。抓住在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件开展以案促改。紧盯重点领域、关键岗位、重要环节等,梳理研判已有案例,根据不同时期、不同阶段和不同任务特点有效加以运用。对新发生的违纪违法案件,要及时开展以案促改,做到即查即促,即行即改。结合落实中心任务、开展专题教育、集中专项整治等,有计划、有组织地筛选本地本部门本单位违纪违法典型案件,夯实以案促改工作基础。

(二)开展警示教育。以案为镜鉴,充分利用反面教材,引导党员干部从中汲取教训,把自己摆进去,打扫思想灰尘,进行“党性体检”,提高自身“免疫力”。创新形式、用活载体,把警示教育融入“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,与理想信念教育、思想道德教育、党章党规党纪教育相结合,用身边事教育身边人,把警示教育抓在经常、融入日常,不断提高警示教育的实效性

(三)剖析问题原因。深入研究典型案例,联系领导班子建设和党员干部思想工作实际,认真查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的间题,政治立场摇摆理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩废驰的问题,管理体制、运行机制和监督制约不应不协调不完善的问题,党员干部个人在思想、生活、工作和作风上存在的具体问题等,把间题找准、把原因吃透,深挖根源、举一反三,做到问题找不准不放过,原因分析不透彻不放过。

(四)着力整改提高。把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程,对发现的问题,研究制定整改方案,建立整改台账,挂账督办,跟踪问效,做到条条要整改、件件有着落。针对共性问題,开展专项整治,突出整治重点,明确目标任务,注重全员参与,主动接受社会和群众监督。通过召开以案促改专题民主生活会或组织生活会等,深入对照检查,切实加以整改。强化整改督导检查,对整改措施不到位,整改责任不落实,整改效果不明显的,严肃追责问责。

(五)注重完善制度。通过改革和制度创新,加强对权力运行的监督和制约,形成有效管用的体制机制。针对实际工作中暴露出的问题,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、迫责等事项建章立制,修改完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,定期检查制度落实情况,加大间责力度,坚决维护制度的严肃性和权威性,确保制度刚性运行。

    四、切实加强组织领导

    各级党组织要提升政治站位,强化责任担当,建立完善党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发単位具体落实的领导体制和工作机制,推动以案促改制度化常态化。

    (一)压实两个责任。党委(党组)要全面履行主体责任,把深化以案促改納入全面从严治党主体责任清单,认真研究部署,精心组织实施。党委(党组)主要负责同志是第责任人,要亲自抓、负总责,班子成员要落实“一岗双责”,加强对分管领域和部门以案促改工作的指导。要层层传导压力,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动以案促改工作向基层延伸。各级纪委(纪检组)要切实履行监督責任,主动协助党委(党组)抓好工作落实。省纪委要根据本意见精神制定实施办法,不断深化实践探索。

    (二)形成工作合力。各级党委(党组)要加强领导,统筹协调各地各部门各单位做好以案促改工作。纪检监察机关要建立信息共享、协调配合、检查考核等机制,发挥主导推进作用;组织部门要把以案促改工作列入党员干部教育内容,教育党员千部受警醒、明底线、知数畏;宣传部门要通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效,扩大覆盖面、影响力;巡视巡察机构要将以案促改工作开展情况列入巡视巡察内容,着力发现问题,督促间题整改,推动工作落到实处;政府职能部门党组(党委)要发挥职能作用统筹做好本系统本行业以案促改工作组织协调、督促指导。

    (三)强化督查考核。各级党组织要把推进以案促改制度化常态化纳入年度党风廉攻建设考核和述职述廉内容,加强监督检査。对消极应付、數衍塞责、形式主义严重的,进行通报批评;对整改工作不认真、不扎实导致同类案件重发、多发,造成严重影响的,依据有关规定严肃追究责任。适时总结以案促改工作经验,巩固深化成果。

 

 

 

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